新華社北京１月１５日電(新華社記者陳煒偉、林暉)中國煤炭工業協會１５日發布的數據顯示，２０１３年全國煤炭市場繼續呈現總量寬松、結構性過剩態勢，煤炭市場價格走低，行業經濟效益大幅下降。分析認為，２０１４年煤炭市場供求總量寬松的態勢或將持續。

    統計顯示，２０１３年我國煤炭產量小幅增加，全年產量３７億噸左右。與此同時，煤炭消費增幅回落。中國煤炭工業協會初步測算，２０１３年全國煤炭消費量３６．１億噸左右。煤炭消費增幅由前１０年年均增長９％左右下降到２．６％左右。

    ２０１３年煤炭市場供求總量寬松還體現在多個方面。一是庫存仍處高位。中國煤炭工業協會提供的數據顯示，２０１３年１２月底，煤炭企業存煤約８４００萬噸，同比增加７０萬噸，比２０１１年同期增加約３０００萬噸。二是凈進口繼續增加。２０１３年全國進口煤炭３．２７億噸，出口７５１萬噸，凈進口量３．２億噸左右，比２０１２年增加４０００萬噸左右。三是市場價格下降。全國煤炭價格經歷了大幅下滑，１０月份后才小幅回調。四是投資低速增長。２０１３年前１１個月，全國煤炭固定資產投資４７０７億元，同比增長１．１％，增速比前１０個月回落０．２個百分點。

    值得注意的是，２０１３年煤炭企業經營困難增加。數據顯示，２０１３年前１１個月規模以上企業主營業務成本同比增長４．５６％，其中大型煤炭企業主營業務成本同比增長２１．１％；行業利潤同比下降３８．８％，大型企業利潤同比下降３７．０３％。

    煤炭行業遭遇的發展困境，或許還將持續。

    “預測２０１４年煤炭市場總量寬松、結構性過剩的態勢還不會發生根本性改變，但不排除個別煤種、部分時段會出現供應穩中趨緊的情況。”中國煤炭工業協會副會長姜智敏說，預計２０１４年上半年，煤炭市場供需總量寬松、結構性過剩的態勢還難以改變，全社會庫存維持高位，企業經營仍將面臨較大的困難和風險；下半年，煤炭供給或將趨于總體平衡，行業經濟運行或將有小幅回升，但仍面臨著很多不穩定、不確定因素，經濟運行的壓力依然存在。

    據中國煤炭工業協會專家分析，當前煤炭經濟運行遇到的困難是多方面因素造成的。既有宏觀經濟調整、國內煤炭需求增幅回落的影響，也有近年來大規模投資、產能建設超前的問題，還有市場預期的因素；既有世界經濟低迷、全球煤炭產能過剩、煤炭進口持續增長的沖擊，也有我國能源結構優化、非化石能源比重不斷提升的影響，更有煤炭行業整體競爭力低的問題；既有國家能源基礎設施不斷完善，煤炭轉化、轉運、輸送能力大幅提升的原因，也有國家推動節能減排、加強生態文明建設、控制煤炭消費總量的影響，更有體制機制不完善掣肘。

    “正確的應對之策應是實事求是，多種政策措施的組合。”姜智敏說，２０１３年我國煤炭結構調整取得一定成效，生產結構不斷優化，煤炭市場交易體系建設取得重要進展。但與此同時，煤炭行業發展仍然面臨著煤炭生產和消費方式粗放、生態環境約束不斷強化、短期煤炭產能建設超前與長遠不足等矛盾和問題，煤炭行業、企業面臨的任務還十分艱巨。

    姜智敏認為，從中長期煤炭供需形勢分析，全國煤炭需求或將保持適度增長。煤炭長期穩定供應值得高度關注。下一步，要推進煤炭生產和利用方式變革，促進煤炭安全高效開采和清潔高效利用；推進煤炭結構調整和轉型升級，推進大型煤炭基地、大型現代化煤礦和安全高效礦井建設，加快淘汰落后生產能力，推進煤電一體化項目建設，促進煤炭深加工和轉化，優化煤炭產業結構。